Statistikaameti ja teiste osakondade arvamused ettevõtte andmeressursside arendamise ja kasutamise edendamise kohta
Heliport H Light hind,
Heliväljaku valgustehas,
lennunduse hoiatustuli,
lennuki hoiatustuli.
Ettevõtte andmeressursside väärtuse täielikuks vabastamiseks ja digitaalse majanduse ülesehitamiseks, mille põhielemendiks on andmed, on Andmeamet koos Küberruumi asjade keskkomisjoni, tööstus- ja infotehnoloogiaministeeriumi ning avaliku julgeoleku ministeeriumiga ja Riigivolikogu riigivarade järelevalve- ja halduskomisjon, avaldasid hiljuti "Arvamused ettevõtluse andmeressursside arendamise ja kasutamise edendamise kohta" (edaspidi "arvamused").
Andmeameti ja teiste osakondade arvamused ettevõtte andmeressursside arendamise ja kasutamise edendamise kohta
Riiklikud andmeressursid [2024] nr 125
Provintside, autonoomsete piirkondade, otse keskvalitsuse alluvuses olevate omavalitsuste andmehaldusosakonnad ja Xinjiangi tootmis- ja ehituskorpus, parteikomitee küberruumiasjade büroo, pädevad tööstuse ja infotehnoloogia osakonnad, avaliku julgeoleku bürood (bürood), ja riigivara järelevalve- ja halduskomisjon:
Tootmis- ja tegutsemisprotsessis ettevõtete moodustatud või seaduslikult omandatud ja valduses olevad andmed on ettevõtte arendamise oluline ressurss. Ettevõtte andmeressursside arendamise ja kasutamise tugevdamine on oluline meede riikliku integreeritud andmeturu ülesehitamiseks, andmeressursside jaotamise tõhususe optimeerimiseks ja kasu maksimeerimiseks. See on vältimatu nõue, et paremini täita turumehhanismide rolli ning luua õiglasem ja dünaamilisem turukeskkond. Ettevõtte andmeressursside väärtuse täielikuks vabastamiseks ja andmete põhielemendina digitaalse majanduse ülesehitamiseks esitatakse järgmised arvamused.
1. Üldnõuded
Juhindudes Xi Jinpingi mõtteviisist Hiina omadustega sotsialismi kohta uueks ajastuks, rakendame täielikult CPC 20. rahvuskongressi ning 20. CPC keskkomitee teise ja kolmanda täiskogu istungjärgu vaimu, rakendame täielikult ja täpselt uue arenduskontseptsiooni, püüdma edendada kvaliteetset arengut, koordineerida andmearendust ja -turvalisust, süvendada andmeelementide turupõhise jaotamise reformi põhisuunana, stimuleerida innovatsiooni elujõudu ettevõtete võti ja parandada realiseerimise mehhanismi ettevõtte andmete õiguste ja huvide fookuses. Anname täieliku rolli ettevõtete peamisele rollile, edendame ettevõtte andmeressursside arendamist ja kasutamist salastatud viisil, suurendame ettevõtete konkurentsivõimet, võimendame tööstusharude digitaalset ümberkujundamist, aitame parandada juhtimise tõhusust ja avalike teenuste osutamise võimekust ning pakume tugevat tuge. uue kvaliteetse tootlikkuse kasvatamise ja kvaliteetse arengu edendamise eest.
2. Täiustada ettevõtte andmete õiguste ja huvide realiseerimismehhanismi
(I) Parandada ettevõtte andmete õiguste ja huvide moodustamise mehhanismi. Ettevõtetel on mitmesugused andmeõigused ja -huvid, mis on sätestatud seaduste ja määrustega, tsiviil- ja kaubanduslepingutega või halduslepingutega andmete suhtes, mida nad moodustavad või seaduslikult omandavad ja säilitavad tootmis- ja käitamisprotsessis. Edendada andmehaldusõiguste, kasutusõiguste ja käitamisõiguste eraldi toimimist ning julgustada turule orienteeritud ja stsenaariumipõhiste uute mudelite uurimist "volitatud kasutamine, jagatud eelised". Ettevõtted järgivad andmeõiguste ja -huvide teostamisel seadusi ja määrusi ning hea usu põhimõtet ning ei tohi ohustada riigi julgeolekut ja avalikke huve ega rikkuda teiste õigustatud õigusi ja huve.
(II) Parandada ettevõtete andmeõiguste kaitse mehhanismi. Toetage ettevõtetel seaduste ja määruste kohaselt seaduslikult hangitud ja valduses olevate andmete väljatöötamist, kasutamist, levitamist ja nendega kaubelda ning kaitsta nende seaduslikke õigusi ja huve, näiteks tegevustulu. Ettevõtetel on õigus iseseisvalt või usaldada teistele andmetoodete väljatöötamine või andmeteenuste osutamine nende andmete põhjal, mida nad seaduslikult omandavad ja hoiavad vastavalt seadustele ja määrustele või lepingulistele kokkulepetele. Julgustada ettevõtteid levitama andmeid mitmel viisil, nagu jagamine, avamine, vahetamine ja kauplemine ning ressursside asendamine, et edendada andmetoodete ja -teenuste uuenduslikku arengut, tõhusat ringlust ja väärtust taaskasutada. Luua ja täiustada andmeõiguste edastamise mehhanismi ja mitmekülgset vaidluste lahendamise mehhanismi ning edendada asjakohaste õiguste ja kohustuste samaaegset üleandmist vastavalt seadustele ja määrustele ettevõtete ühinemise, jagunemise, lõpetamise või pankroti väljakuulutamise korral.
(III) Täiustada ettevõtete andmete tulu jaotamise mehhanismi. Luua õiglane ja tõhus andmeelementide väärtuse jaotusmehhanism, mis suunab ettevõtteid looma ja suurendama andmeväärtust andmetoodete ja -teenuste tootmisel, tarnimisel, ringlusel ja kasutamisel. Järgige sissemaksete turuhinnangut ja sissemaksete alusel tasu määramist ning saage nende sissemaksetega proportsionaalset tulu, lähtudes asjaomaste üksuste tegelikust rollist andmetoodete ja -teenuste väärtuse kujunemise protsessis. Andke ressursside jaotamisel täielikult turu otsustav roll, mängige paremini valitsuse rolli ja uurige andmetoodete ja -teenuste tulujaotuse kohandamise mehhanismi loomist. Ettevõtted võtavad kasutusele andmeressursid, mis on loodud või hangitud riigi- ja kommunaalteenustega seotud süsteemide ehitamisel ja käitamisel, ning nende arendus- ja kasutuskäitumine peab rangelt järgima avalikke andmeressursse käsitlevaid asjakohaseid poliitikaid, määrusi ja lepinguid.
III. Ettevõtete digitaalse konkurentsivõime kasvatamine
(IV) Andmete haldamise suutlikkuse parandamine. Ettevõtteid julgustatakse looma andmehalduri süsteemi ja täiustama andmeressursside haldusmehhanismi. Edendada andmehaldusega seotud riiklike standardite rakendamist, standardiseerida andmehaldusvõime hindamist ning tugevdada ettevõtte andmete haldamise ja kvaliteedijuhtimise võimekust. Edendage jõuliselt pilvandmetöötlust, servaandmetöötlust, suurandmete analüüsi ja muid platvormiteenuseid, toetage ettevõtteid intelligentsete tööriistade väljatöötamisel ja kasutamisel ning looge andmeressursisüsteem, mis hõlmab kõiki aspekte, nagu teadus- ja arendustegevus, tootmine, müük, teenused ja juhtimine. Rakendada riiklike andmete klassifikatsiooni ja isikuandmete kaitse poliitikate ja määruste nõudeid. Lähtudes oluliste riskide ennetamisest, julgustada ettevõtteid võtma kasutusele diferentseeritud andmeturbe- ja vastavushaldusmeetmeid erineva tundlikkuse tasemega andme- ja andmetöötlusstsenaariumide jaoks, optimeerima sisemist vastavuskinnitusprotsessi sama tüüpi andmetöötluskäitumiste jaoks ja tugevdama andmevoogude analüüsi. ja riskide jälgimine. Julgustage ettevõtteid võtma kasutusele tehnilisi mudeleid, nagu usaldusväärne andmeruum, plokiahel, privaatsusandmetöötlus, anonüümseks muutmine jne, et edendada andmete turvalist liikumist ning arendamist ja kasutamist.
(V) Edendada ettevõtete uuenduslikku arengut. Juhendage ettevõtteid kiirendama üleminekut andmepõhisele ärimudelile, kasutama andmeid juhtimiseks ja otsuste tegemiseks ning edendama protsesside optimeerimist, organisatsiooni ümberkujundamist ja tõhususe parandamist. Julgustage ettevõtteid tugevdama mitmest allikast pärinevate andmete integreerimist ja analüüsi, mõistma täpselt pakkumise ja nõudluse struktuuri, klientide eelistusi ja hinnamuutuste suundumusi ning suurendama ettevõtete suutlikkust turgu mõista ja sellega kohaneda. Toetage ettevõtteid tootmise, tootmise, ringluse, müügi ja tarneahela andmete ühendamisel, et saavutada süstemaatiline ja tõhus juhtimine ning parandada ettevõtte ressursside jaotamist ja tegevuse tõhusust. Toetage ettevõtteid andmete analüüsi, digitaalse simulatsiooni ja muude tehnoloogiate kasutamisel, et kiirendada toote iteratsiooni, parandada innovatsiooni tõhusust ja suurendada turu konkurentsivõimet.
IV. Võimestab tööstuse ümberkujundamist ja ajakohastamist
(VI) Edendada koostööl põhinevat innovatsiooni tööstusahelas. Toetage tööstuse juhtivaid ettevõtteid, et nad mängiksid juhtivat rolli, ajendage üles- ja järgnevaid ettevõtteid ühiselt üles ehitama stseenipõhist, tehnoloogiaga ühilduvat ja standardse koostalitlusvõimelist tööstusharu usaldusväärset andmeruumi ning edendama andmete jagamist ja kasutamist suurtes, keskmistes ja väikestes ettevõtetes. Julgustada tööstusharu usaldusväärsete andmeruumi ehitus- ja töömudelite uurimist ja innovatsiooni, mis põhinevad usaldusväärsetel kolmandatel osapooltel, ning edendada tööstusharude ja valdkondade vahelist andmevoogu ja integreeritud kasutamist. Rakendada riigiettevõtete andmete tõhususe parandamise meedet, kiirendada riigi omanduses olevate keskettevõtete jaoks suurandmesüsteemi ehitamist ning anda võimalus tööstuse ümberkujundamiseks ja ajakohastamiseks. Uuendada riigiettevõtete andmehaldusmehhanismi ning optimeerida teaduslike ja tehnoloogiliste uuenduste hindamise indikaatorite süsteemi.
(VII) Toetage ettevõtteid oma andmeteenuste võimaluste avamisel. Julgustada Interneti-platvormi ettevõtteid ja teisi ettevõtteid uuendama andmete käitamismudeleid, arendama andmetooteid ja -teenuseid, nagu otsustusviide, turundus, nõudluse kohandamine ja riskijuhtimine, ning teenindama paremini erinevaid äriüksusi. Andke täielik roll usaldusväärsete kolmandate osapoolte rollile, edendage Interneti-platvormi ettevõtetele vastastikuse usalduse koostöömehhanismi loomist ning kiirendage tegurite levikut, ümberkorraldamist ja integreerimist. Toetada tööstuslike Interneti-platvormide arendamist, parandada tööstuslike Interneti-rakenduste kvaliteeti ja tõhusust ning edendada tööstusandmete tõhusat koondamist ja koordineeritud kasutamist.
(VIII) Aidake väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel andmekasutust uuendada. Juhendage valdkonna juhtivaid ettevõtteid, Interneti-platvormi ettevõtteid jne, et pakkuda kaasavaid andmetooteid ja tehnilisi tööriistu, mis aitavad väikestel ja keskmise suurusega ettevõtetel uuendusi ja areneda. Julgustada haldus- ja avalikke asutusi ostma andmetooteid ja -teenuseid, mis on vajalikud avalike teenuste osutamiseks ja seadusest tulenevate ülesannete täitmiseks. Julgustada kohti, kus on tingimused avalike heaoluandmete teenuste osutamiseks väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele. Toetage erinevaid avalike teenuste platvorme ja tööstuse teenindusplatvorme, et avada ettevõtte andmeteenuste piirkonnad, et pakkuda andmetuge väikestele ja keskmise suurusega ettevõtetele äritegevuseks, äritegevuse alustamiseks, äriotsuste langetamiseks ja eeskirjade järgimiseks. Suurendada toetust väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete andmete haldamisele ja rakendamisele ning julgustada kohti, kus on tingimused, et uurida andmekuponge, algoritmi kuponge ja arvutusvõimsuse kuponge, et vähendada andmete haldamise ning väikeste ja keskmise suurusega ettevõtete kasutamise kulusid. ettevõtetele.
V. Teenida kvaliteetset majanduslikku ja sotsiaalset arengut
(IX) Stimuleerida uut hoogu digitaalmajanduse arengule. Sõnastage poliitikad andmetööstuse arengu edendamiseks ning andmeettevõtete arendamiseks ja laiendamiseks andmete kogumise, koondamise, andmetöötluse, salvestamise, ringluse, kauplemise, arendamise, kasutamise ja turvalisuse juhtimise valdkonnas. Toetage ettevõtteid tehisintellekti arendamiseks kvaliteetsete andmekogumite väljatöötamisel. Olulistes tööstusharudes, nagu teadusuuringud, tootmine, põllumajandus, energeetika, transport, rahandus, side, raadio ja televisioon, arstiabi, haridus, kaubandus ja ringlus ning kultuuriturism, looge mitmeid uuenduslikke tehisintellekti rakendusi, millel on tugev demonstratsioon ja juhtimine. jõudu ja süvendage rakendust "tehisintellekt +", et anda võimalus tuhandetele tööstusharudele. Keskenduge andmemahukate tööstusharude (nt mehitamata autojuhtimine, kehastatud intelligentsus ja madalmajandus) arendusvajadustele ning kiirendage digitaalse luure integreerimise võtmetehnoloogiate innovatsiooni. Andke täielik roll organisatsioonilistele mehhanismidele, nagu tööstusühendused ja tööstusliidud, edendage avatud andmekogukondade loomist ja toetage avatud lähtekoodiga andmekogumite loomist. Täiustada teadusandmete avatud jagamise mehhanismi, edendada ülikoolide, uurimisinstituutide, ettevõtete ja institutsioonide teadusandmete korrapärast avamist ning stimuleerida ettevõtete uuenduslikku elujõudu.
(X) Edendada innovatsiooni sotsiaalses valitsemises ja teenindusmudelites. Laiendage ettevõtteandmete kasutamist rahvatervise, avaliku turvalisuse, ökoloogilise keskkonna, rohujuuretasandi valitsemise ja muudes valdkondades ning parandage sotsiaalse juhtimise suutlikkust ja teenuste taset. Andke tööstuse juhtivate ettevõtete ja Interneti-platvormi ettevõtete innovatsiooni juhtiv roll, kiirendage andmepõhise teenusemudeli innovatsiooni ja jätkake elustiilide, nagu tarbimine, kultuur, meelelahutus ja tervis, muutmise juhtrolli. Edendada uue valitsuse ja ettevõtete koostöömehhanismi loomist, julgustada ettevõtteid osalema usaldusväärse linnaandmeruumi ühises ülesehitamises ning süvendada avalike andmete ja ettevõtteandmete integreerimist ja rakendamist sellistes võtmestsenaariumides nagu nutikas transport, tark kultuuriturism. , tark haridus, nutikas arstiabi, nutikas eakate hooldus, nutikad äripiirkonnad ja digikülad, tugevdavad linnajuhtimist, avalikke teenuseid ja tööstuse arengut ning optimeerivad ettevõtluskeskkonda.
Kuuendaks looge avatud, läbipaistev ja prognoositav arengukeskkond
(XI) Parandada andmeringluse ja -kasutuse teenuse süsteemi. Soodustada mitmekesiste andmeringluse ja -kasutusmeetodite uurimist, töötada välja uusi vorminguid ja mudeleid, nagu andmevahendus ja andmete usaldusväärsus, ning parandada andmeringluse tõhusust. Riikliku andmete klassifitseerimise ja liigitamise kaitsesüsteemi raames edendada valdkondadevaheliste andmeringluse tehniliste standardite kehtestamist ning edendada asjakohaselt andmeringluse ja -kasutuse infrastruktuuri paigutust. Edendage valdkonna reguleerivaid osakondi, et sõnastada ja täiustada valdkonna andmestandardeid ja spetsifikatsioone, ning edendada põhi- ja üldiste andmestandardite (nt metaandmed ja põhiandmed) loomist. Julgustage professionaalseid asutusi pakkuma ettevõtte andmete haldamise ja kvaliteedi hindamise teenuseid, et edendada andmeressursside kvaliteedi parandamist. Julgustada ettevõtteid tugevdama andmehaldust, tootearendust, väärtuse kaevandamist ja rakenduste uuendusi, aktiivselt andmeressursse sisestama ning edendama andmevarade vastavust ja standardiseeritud haldamist. Täiustage andmeressursi väärtuse hindamise teenusesüsteemi ja uurige teostatavaid viise andmete ressursside eraldamiseks, tootestamiseks, väärtuseks ja varade loomiseks.
(XII) Laiendage andmevälja kõrgetasemelist avamist. Julgustada ettevõtteid aktiivselt osalema rahvusvaheliste andmehaldusreeglite ja tehniliste standardite väljatöötamises. Toetage ettevõtteid oma äriplaani optimeerimisel ja globaalse andmeturu aktiivsel uurimisel. Keskenduge kvaliteetsete andmeressursside arendamisele, põhitehnoloogia uurimis- ja arendustegevusele, suurematele rakenduste uuendustele jne ning tutvustage vastavalt seadustele ja määrustele tugeva põhivõimega ja suure arengupotentsiaaliga andmeettevõtteid. Edendada ja standardiseerida ettevõtete andmete piiriülest liikumist, toetada rahvusvaheliste andmeportide, piiriüleste andmeteenuste keskuste jms kohalikku ehitamist ning luua tingimused globaalseks andmeressursside jagamiseks ja arendamiseks ning tööstusinnovatsiooni koostööks.
(XIII) Parandada andmeturbe ja vastavuse juhtimise tõhusust. Parandada andmete ühishaldus- ja juhtimismehhanismi, tugevdada osakondade koordineerimist ja kesk-kohalikku koordineerimist ning edendada kaasavat ja mõistlikku järelevalvet. Uute tehnoloogiarakenduste, uute mudelite ja vormingute jaoks uurige "liivakasti järelevalve" mehhanismi loomist, et luua juhtimiskeskkond, mis julgustab innovatsiooni, paindlikkust ja kaasatust. Täiustage valitsuse ja ettevõtte suhtlusmehhanismi ja stabiliseerige ettevõtete nõuetele vastavuse ootused. Edendada tööstuse andmete klassifitseerimise ja liigitamise standardite koostamist ning täiustada andmeressursside arendamise ja kasutamise turvalisuse tehnilisi kirjeldusi. Täiustage andmeturbe haldust ja isikuandmete kaitse sertifitseerimissüsteeme. Tugevdada tööstuse enesedistsipliini ülesehitamist ja luua aus konkurents, standardiseeritud ja korrastatud turukeskkond.
VII. Garantiimeetmed
Tugevdada talendikoolitust ja ehitada üles andmeelementidega seotud professionaalse talendi koolitussüsteem, mille põhiosa on kõrgharidus ja kutseharidus ning täiendusõpe. Toetage tehniliste ja kvalifitseeritud töötajate kasvatamist andmehalduse, andmeanalüüsi, andmete vastavuse, andmete märgistamise, tehisintellekti koolituse jms vallas, integreerides tööstust ja haridust, koolitusbaase jne. Andke valitsuse investeeringute juhtroll täielikult ära. , edendada andmeressursside arendamist ja kasutamist võtmevaldkondades ning usaldusväärse andmeruumi loomist. Kõigi tasandite asjaomased osakonnad, nagu andmed, Interneti-teave, tööstus ja infotehnoloogia, avalik turvalisus ja SASAC, peaksid tugevdama üldist koordineerimist ja järelevalvet ning juhendamist, täpsustama ülesannete jaotust ning tegema head tööd rakendamise edendamisel. Erinevate piirkondade vastavad osakonnad peaksid vastavalt kohalikele tingimustele andma head garantiid erinevatele teguritele ja edendama poliitikate rakendamist.